1月11日
云南省財政廳發(fā)布
《關(guān)于支持衛(wèi)生健康事業(yè)
高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》
從2020年起
省財政廳新增投入100億元以上
重點支持實施醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展
三年行動計劃
推進“健康云南”建設(shè)
將云南打造成
“世界一流健康生活目的地”
最終實現(xiàn)：
讓云南人健康起來
讓想健康的人到云南來
《實施意見》有哪些重點？
涉及哪些主要項目？
一起來看干貨速覽！
一、健全基本醫(yī)療保障體系
支持醫(yī)保支付方式改革，切實減輕廣大群眾看病就醫(yī)負擔(dān)。
提高重特大疾病和多元化醫(yī)療需求保障水平。
加快發(fā)展商業(yè)健康保險。
在突發(fā)疫情等緊急情況時，確保醫(yī)療機構(gòu)先救治、后收費。
增強對貧困群眾基礎(chǔ)性、兜底性保障。
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二、加快培育優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源
按照“一院一策”的原則量身打造國家區(qū)域醫(yī)療中心財政補助政策，對區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)給予重點支持。
培育一批以三甲醫(yī)院為代表的高水平臨床診療中心、高層次人才培養(yǎng)基地和高水準科研創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化平臺。
集中財力持續(xù)打造30個優(yōu)勢臨床醫(yī)學(xué)中心（重點?？疲?，每年安排每個臨床醫(yī)學(xué)中心能力建設(shè)資金1000萬元，帶動3個州市級醫(yī)療機構(gòu)相關(guān)學(xué)科發(fā)展，對全省范圍內(nèi)躋身西南前三的?？圃俳o予獎勵性補助1億元。
依托省婦幼保健院新建云南省婦女兒童醫(yī)院。
整合云南省疾病預(yù)防控制中心、云南省地方病防治所和云南省寄生蟲病防治所資源，合并遷建云南省區(qū)域性國際疾病預(yù)防控制中心。
推進省級中醫(yī)醫(yī)院提質(zhì)擴容，依托云南省中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)云南省民族醫(yī)醫(yī)院。
支持省三院建設(shè)云南省職業(yè)病醫(yī)院、省傳染病醫(yī)院建設(shè)云南省結(jié)核病?？漆t(yī)院。
促進省老年病醫(yī)院、省中西醫(yī)醫(yī)院、省中醫(yī)學(xué)院第二附屬醫(yī)院提質(zhì)增效。
提高醫(yī)療衛(wèi)生輻射南亞東南亞能力，支持省內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)走出去。
加強國門醫(yī)院建設(shè)，建設(shè)一批有輻射和帶動作用的邊境國門醫(yī)院。
推進中越老緬傳染病跨境聯(lián)防聯(lián)控合作，持續(xù)開展“光明行”“先心病兒童救治”活動。
支持打造一批健康產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，構(gòu)建集“醫(yī)、藥、學(xué)、研、康、養(yǎng)、旅”為一體的健康產(chǎn)業(yè)綜合體。
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三、加快公共衛(wèi)生安全體系建設(shè)
2021年129個縣（市、區(qū)）全部達到國家衛(wèi)生縣城標準，對成效明顯、具有示范效應(yīng)的縣（市、區(qū)），省級財政按照每個縣（市、區(qū)）5000萬元標準給予獎勵補助。對完成26項健康指標的州（市）給予考核獎補。
免費為城鄉(xiāng)居民提供健康檔案、健康教育、預(yù)防接種、傳染病防治、兒童保健、孕產(chǎn)婦保健、老年人保健等國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目。
支持開展老年健康服務(wù)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、衛(wèi)生應(yīng)急、健康素養(yǎng)促進等基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目。
繼續(xù)支持開展國家免疫規(guī)劃，艾滋病和結(jié)核病、血吸蟲病等重大傳染病防治等重大公共衛(wèi)生服務(wù)專項。
在全省啟動實施傳染病防治和疾控核心能力雙提升工程，重塑省級、州市級和縣級重大傳染病救治能力。
支持省級、州（市）級和縣級三級急救中心能力建設(shè)，支持省市共建云南昆明血液中心。
在人員密集場所配備心臟急救設(shè)施設(shè)備，建成覆蓋城鄉(xiāng)、無縫對接的一體化院前急救網(wǎng)絡(luò)。
落實計劃生育家庭獎勵扶助政策。
云南省阜外心血管病醫(yī)院啟動“尋找免費救治貧困先心病患兒”活動，醫(yī)生在德宏隴川篩查先心病。陳飛 攝
四、提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力
采取切實有力措施擴大執(zhí)業(yè)醫(yī)師數(shù)量，優(yōu)化編制和崗位管理。
推動基層機構(gòu)針對當(dāng)?shù)匕l(fā)病率較高的病種并結(jié)合自身資源條件，重點打造1—2個優(yōu)質(zhì)特色科室。
在全省50%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建成心腦血管救治站。
穩(wěn)步提高鄉(xiāng)村醫(yī)生補助水平，提升家庭醫(yī)生簽約服務(wù)質(zhì)量。
全面推開公立醫(yī)院綜合改革。
加大對中醫(yī)醫(yī)院、傳染病醫(yī)院的支持力度。
支持實施縣級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)提質(zhì)達標行動計劃，對評審達標的縣級公立醫(yī)院給予500萬元獎補，對評審達標的縣級中醫(yī)醫(yī)院給予300萬元獎補，對評審達標的縣級婦幼保健院給予200萬元獎補。
支持縣級公立醫(yī)院創(chuàng)建胸疼、創(chuàng)傷、卒中、孕產(chǎn)婦、新生兒救治五大中心，對評審?fù)ㄟ^的每個中心給予100萬元獎補。
支持構(gòu)建縣鄉(xiāng)村一體化醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)管理模式，推動加快建立分級診療制度，促進實現(xiàn)“大病不出縣”的醫(yī)改目標。
加大對中醫(yī)藥事業(yè)的投入力度，依托云南中醫(yī)（民族醫(yī)）藥資源優(yōu)勢，實施重大疾病中西協(xié)同協(xié)作等重點項目。
以“一部手機管健康”為抓手，支持實施“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”便民惠民工程，實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)遠程醫(yī)療。
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附全文：
云南省財政廳關(guān)于支持衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見
云財社〔2020〕315號
為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于實施健康中國戰(zhàn)略的重大決策部署和習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，更好地服務(wù)于省委、省政府關(guān)于加快衛(wèi)生與健康事業(yè)改革發(fā)展、推進“健康云南”建設(shè)以及將云南打造成“世界一流健康生活目的地”戰(zhàn)略決策，充分發(fā)揮財政資金效能，支持建立健全醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)保障體系，全面提升我省醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，著力補齊我省衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展短板，加快完善重大疫情防控體制機制和公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力，助力優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源再上臺階，積極促進開展醫(yī)療對外合作交流，推動全省衛(wèi)生健康事業(yè)跨越式發(fā)展，提出如下實施意見。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持把人民生命安全和身體健康放在第一位，緊緊圍繞云南“三大戰(zhàn)略定位”和打好“三張牌”部署要求，主動融入國家“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略，落實大衛(wèi)生、大健康理念和預(yù)防為主方針，通過健全體系、筑牢基礎(chǔ)、補齊短板、扶優(yōu)培強、開放共享，建立機制完善、發(fā)展均衡、上下聯(lián)動的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，全面提升我省醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力和輻射能力，全面提升全省人民群眾的健康獲得感、幸福感和安全感，為譜寫好中國夢云南篇章提供更加堅實的健康保障。
（二）基本原則
——健康優(yōu)先、惠及全民。把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，融入財政保障政策制定實施的全過程。落實大衛(wèi)生大健康理念和預(yù)防為主方針，促進“以治病為中心”向“以人民健康為中心”轉(zhuǎn)變，全面改善全省城鄉(xiāng)衛(wèi)生面貌，提高群眾健康素養(yǎng)水平，有效提升全省人均預(yù)期壽命，引導(dǎo)全省加快形成更文明健康的生活方式。
——扶優(yōu)培強、跨越發(fā)展。準確把握衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展規(guī)律和全民衛(wèi)生健康服務(wù)需求，支持引進國際、國內(nèi)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源、人才及團隊，打造優(yōu)質(zhì)臨床重點?？疲ㄡt(yī)學(xué)中心）；支持省屬醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)分類定向發(fā)展，發(fā)揮龍頭示范作用。爭取我省優(yōu)勢醫(yī)院、重點特色?？茖崿F(xiàn)跨越式突破，帶動全省衛(wèi)生健康事業(yè)蓬勃發(fā)展。
——補齊短板、提質(zhì)增效。優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源配置，全面提升全省醫(yī)療衛(wèi)生、公共衛(wèi)生、中醫(yī)藥、供血應(yīng)急、婦幼保健等衛(wèi)生服務(wù)能力，以基層為基礎(chǔ)，以縣域為重點，加快補齊醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)服務(wù)能力和醫(yī)療衛(wèi)生隊伍人才短板，推動建立多層次高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，滿足全省各族人民衛(wèi)生健康需求。
——促進合作、開放共贏。主動服務(wù)和融入國家“一帶一路”戰(zhàn)略，立足云南區(qū)位優(yōu)勢，輻射南亞東南亞，支持打造國際診療保健合作中心和國際醫(yī)療聯(lián)合體，加強衛(wèi)生對外開放和交流合作，開展醫(yī)療外交項目，促進民心相通，擴大我省健康服務(wù)在國內(nèi)外的影響力和知名度，打造國際先進的康養(yǎng)中心、醫(yī)療旅游目的地和醫(yī)療產(chǎn)業(yè)集聚地。
（三）主要目標
強化政府對公共衛(wèi)生事業(yè)的投入責(zé)任，加強財政對民生事業(yè)保障力度。從2020年起，省財政廳新增投入100億元以上，重點支持實施醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展三年行動計劃，堅持“扶優(yōu)培強”和“補齊短板”并重，推動優(yōu)化整合醫(yī)療衛(wèi)生資源，構(gòu)建全省公共衛(wèi)生安全保障體系，全面提升重大傳染病救治和疾控機構(gòu)核心能力。保障全省健康指標達到國家要求水平，推動我省衛(wèi)生健康服務(wù)水平達到西部領(lǐng)先、國內(nèi)先進，為全省各族人民提供全方位、全周期的健康管理服務(wù)，不斷增強全省各族人民健康福祉，助力云南打造世界一流健康生活目的地。
二、財政支持醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展主要措施
（一）健全基本醫(yī)療保障體系
1.穩(wěn)步提高基本醫(yī)療保障籌資水平。堅持把基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)制度作為公共產(chǎn)品向全民提供的核心理念，探索建立與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)、與基本健康需求相協(xié)調(diào)的基本醫(yī)療保險籌資保障機制，不斷健全完善基本醫(yī)療保障制度，支持醫(yī)保支付方式改革，切實減輕廣大群眾看病就醫(yī)負擔(dān)，促進各級醫(yī)療機構(gòu)可持續(xù)發(fā)展。
2.提升大病保險保障能力。健全完善基本醫(yī)療保障制度和大病保險制度，提高重特大疾病和多元化醫(yī)療需求保障水平，完善和規(guī)范大病保險、職工大額醫(yī)療費用補助、公務(wù)員醫(yī)療補助及企業(yè)補充醫(yī)療保險。加快發(fā)展商業(yè)健康保險，豐富健康保險產(chǎn)品供給，促進多層次醫(yī)療保障體系發(fā)展。
3.鞏固醫(yī)療救助和應(yīng)急救助托底保障功能。健全重特大疾病醫(yī)療救助制度，完善重大疫情醫(yī)療救治費用保障機制。在突發(fā)疫情等緊急情況時，確保醫(yī)療機構(gòu)先救治、后收費。保障疾病應(yīng)急救助制度運行，解決極少數(shù)因身份不明、無能力支付醫(yī)療費的急救保障問題，健全重點救助對象醫(yī)療費用救助機制，建立防范和化解因病致貧返貧長效機制，增強對貧困群眾基礎(chǔ)性、兜底性保障。
（二）加快培育優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源
4.支持國家區(qū)域醫(yī)療中心落地云南。按照“一院一策”的原則量身打造國家區(qū)域醫(yī)療中心財政補助政策，對區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)給予重點支持。中心隸屬同級財政要探索改革醫(yī)院運行保障機制，建立符合區(qū)域醫(yī)療中心定位、有利于調(diào)動降本增效積極性，促進區(qū)域間醫(yī)療資源均等化的補償機制，在新建運營后的一定時期內(nèi)（不超過5年），因業(yè)務(wù)量不飽和導(dǎo)致的收支缺口，參照財政購買服務(wù)模式，對區(qū)域醫(yī)療中心給予合理運行補助。
5.著力打造醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展高地。培育一批以三甲醫(yī)院為代表的高水平臨床診療中心、高層次人才培養(yǎng)基地和高水準科研創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化平臺，提升重特大疾病、危急重癥和疑難雜癥診療水平。集中財力持續(xù)打造30個優(yōu)勢臨床醫(yī)學(xué)中心（重點?？疲?，每年安排每個臨床醫(yī)學(xué)中心能力建設(shè)資金1000萬元，帶動3個州市級醫(yī)療機構(gòu)相關(guān)學(xué)科發(fā)展，對全省范圍內(nèi)躋身西南前三的專科再給予獎勵性補助1億元。圍繞高水平醫(yī)院規(guī)劃布局相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大衛(wèi)生健康領(lǐng)域科技投入。
6.促進醫(yī)療資源優(yōu)化整合。加快優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容和區(qū)域均衡布局，依托省婦幼保健院新建云南省婦女兒童醫(yī)院；整合云南省疾病預(yù)防控制中心、云南省地方病防治所和云南省寄生蟲病防治所資源，合并遷建云南省區(qū)域性國際疾病預(yù)防控制中心；推進省級中醫(yī)醫(yī)院提質(zhì)擴容，依托云南省中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)云南省民族醫(yī)醫(yī)院；支持省三院建設(shè)云南省職業(yè)病醫(yī)院、省傳染病醫(yī)院建設(shè)云南省結(jié)核病?？漆t(yī)院；促進省老年病醫(yī)院、省中西醫(yī)醫(yī)院、省中醫(yī)學(xué)院第二附屬醫(yī)院提質(zhì)增效。改革完善對省屬公立醫(yī)院投入保障政策，加強內(nèi)涵能力建設(shè)，為社會辦醫(yī)留足空間。
7.支持醫(yī)療衛(wèi)生合作交流發(fā)展。主動融入國家“一帶一路”戰(zhàn)略，提高醫(yī)療衛(wèi)生輻射南亞東南亞能力，支持省內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)走出去。加強國門醫(yī)院建設(shè)，建設(shè)一批有輻射和帶動作用的邊境國門醫(yī)院。健全完善區(qū)域傳統(tǒng)醫(yī)藥交流合作機制，推進中越老緬傳染病跨境聯(lián)防聯(lián)控合作，加強邊境地區(qū)傳染病防控工作，持續(xù)開展“光明行”“先心病兒童救治”活動。深化醫(yī)療與康養(yǎng)融合發(fā)展，打造云南特色的康體文化養(yǎng)生品牌和健康生活目的地，為構(gòu)建人類衛(wèi)生健康共同體貢獻力量。
8.培育健康服務(wù)業(yè)發(fā)展。著力打造集醫(yī)、教、研、養(yǎng)、產(chǎn)一體化發(fā)展的健康產(chǎn)業(yè)體系，完善全民健身服務(wù)體系。支持打造一批健康產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，打造業(yè)態(tài)集聚、特色鮮明的省級健康產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，構(gòu)建集“醫(yī)、藥、學(xué)、研、康、養(yǎng)、旅”為一體的健康產(chǎn)業(yè)綜合體。加快促進健康養(yǎng)生、健康旅游、智慧健康、健康休閑運動和健康保險產(chǎn)業(yè)五個融合，構(gòu)建內(nèi)涵豐富、結(jié)構(gòu)合理的健康服務(wù)業(yè)體系，滿足人民群眾多層次、多樣化的健康服務(wù)需求。
（三）加快公共衛(wèi)生安全體系建設(shè)
9.支持深入推進健康云南行動和愛國衛(wèi)生運動。加快健康促進體系建設(shè)，扎實開展“清垃圾、掃廁所、勤洗手、凈餐館、管集市、常消毒、眾參與”7個專項行動，確保2020年底全省城鄉(xiāng)衛(wèi)生狀況得到明顯改觀，2021年129個縣（市、區(qū)）全部達到國家衛(wèi)生縣城標準，對成效明顯、具有示范效應(yīng)的縣（市、區(qū)），省級財政按照每個縣（市、區(qū)）5000萬元標準給予獎勵補助。對完成26項健康指標的州（市）給予考核獎補。
10.穩(wěn)步提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目補助水平。落實基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目補助提標要求，免費為城鄉(xiāng)居民提供健康檔案、健康教育、預(yù)防接種、傳染病防治、兒童保健、孕產(chǎn)婦保健、老年人保健等國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目。支持開展老年健康服務(wù)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、衛(wèi)生應(yīng)急、健康素養(yǎng)促進等基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目。
11.強化疾病預(yù)防和重大傳染病防控。突出以“預(yù)防”為主的公共衛(wèi)生醫(yī)療防御體系改革建設(shè)。繼續(xù)支持開展國家免疫規(guī)劃，艾滋病和結(jié)核病、血吸蟲病等重大傳染病防治等重大公共衛(wèi)生服務(wù)專項。支持做好婦女兒童保健、食品安全監(jiān)測、職業(yè)衛(wèi)生、精神衛(wèi)生、慢性病防控、重大地方病防控、衛(wèi)生應(yīng)急等對居民健康有重要影響的公共衛(wèi)生服務(wù)項目。
12.重塑公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力。完善全省突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預(yù)警處置機制，健全醫(yī)療救治、科技支撐、物資保障體系。在全省啟動實施傳染病防治和疾控核心能力雙提升工程，支持健全完善應(yīng)急物資儲備機制，堅持“平戰(zhàn)結(jié)合、重在應(yīng)急、統(tǒng)一管理”的原則，重塑省級、州市級和縣級重大傳染病救治能力，全面提升各級疾控機構(gòu)核心檢驗檢測能力和應(yīng)對重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置能力。
13.健全院前急救網(wǎng)絡(luò)和采供血機構(gòu)能力。支持省級、州（市）級和縣級三級急救中心能力建設(shè)，支持省市共建云南昆明血液中心，全面提升全省急救中心院前急救能力和采供血機構(gòu)能力，加強救護、采血車、送血車車輛配置改造、設(shè)備補充、信息化建設(shè)；在人員密集場所配備心臟急救設(shè)施設(shè)備，提升全省急救中心院前急救效率和突發(fā)事件調(diào)度處置能力，建成覆蓋城鄉(xiāng)、無縫對接的一體化院前急救網(wǎng)絡(luò)，保障醫(yī)療機構(gòu)用血供應(yīng)和群眾采血用血安全。
14.完善計劃生育家庭支持政策。落實計劃生育家庭獎勵扶助政策，支持建立更加完善的計劃生育服務(wù)管理制度和家庭發(fā)展支持體系，推動人口和計劃生育工作向調(diào)控總量、提升素質(zhì)和優(yōu)化結(jié)構(gòu)并舉轉(zhuǎn)變，著力提升計劃生育服務(wù)管理水平，支持統(tǒng)籌推進生育政策、服務(wù)管理制度、家庭發(fā)展支持體系和治理機制綜合改革。
（四）提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力
15.補齊醫(yī)療衛(wèi)生人才隊伍短板。著力破解我省衛(wèi)生隊伍總量不足、質(zhì)量不高、結(jié)構(gòu)不優(yōu)的核心短板問題，加快體制機制改革，采取切實有力措施擴大執(zhí)業(yè)醫(yī)師數(shù)量，暢通人才引進渠道、優(yōu)化編制和崗位管理、支持社會辦醫(yī)療機構(gòu)匯聚人才、完善高層次健康人才激勵政策、加強公共衛(wèi)生隊伍建設(shè)、加強基層醫(yī)療衛(wèi)生隊伍建設(shè)、增加醫(yī)療衛(wèi)生人員職業(yè)榮譽感，多層次全方位協(xié)同推進醫(yī)療衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)。
16.建立基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)運行新機制。支持基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)改革發(fā)展，推動基層機構(gòu)針對當(dāng)?shù)匕l(fā)病率較高的病種并結(jié)合自身資源條件，重點打造1—2個優(yōu)質(zhì)特色科室，在全省50%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建成心腦血管救治站，逐步實現(xiàn)基層機構(gòu)之間服務(wù)同質(zhì)、功能互補、協(xié)調(diào)發(fā)展。穩(wěn)步提高鄉(xiāng)村醫(yī)生補助水平，提升家庭醫(yī)生簽約服務(wù)質(zhì)量，促進醫(yī)療衛(wèi)生重心下移，資源下沉，筑牢基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)底。
17.推進公立醫(yī)院縱深改革。支持深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，增強改革的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性。以破除以藥補醫(yī)為突破口，以管理體制、運行機制、服務(wù)價格調(diào)整、人事薪酬、醫(yī)保支付等為重點，全面推開公立醫(yī)院綜合改革。加快建立與各級各類公立醫(yī)院功能定位、績效考核結(jié)果緊密掛鉤的投入保障政策。維護公立醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的公益性，落實對符合規(guī)劃的公立醫(yī)院六項投入政策。加大對中醫(yī)醫(yī)院、傳染病醫(yī)院的支持力度，加強重點人群健康保障能力，推動婦兒、老年、職業(yè)病、康復(fù)、心理衛(wèi)生專科建設(shè)發(fā)展，切實保障公立醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)良性運行發(fā)展模式。
18.提升縣域內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。支持實施縣級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)提質(zhì)達標行動計劃，對評審達標的縣級公立醫(yī)院給予500萬元獎補，對評審達標的縣級中醫(yī)醫(yī)院給予300萬元獎補，對評審達標的縣級婦幼保健院給予200萬元獎補；支持縣級公立醫(yī)院創(chuàng)建胸疼、創(chuàng)傷、卒中、孕產(chǎn)婦、新生兒救治五大中心，對評審?fù)ㄟ^的每個中心給予100萬元獎補，全面提升縣級公立醫(yī)院重點?？坪途C合醫(yī)療服務(wù)能力。支持構(gòu)建縣鄉(xiāng)村一體化醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)管理模式，推動加快建立分級診療制度，逐步建立檢驗影像、消毒、藥品供應(yīng)中心，實現(xiàn)區(qū)域資源共享，促進實現(xiàn)“大病不出縣”的醫(yī)改目標。
19.促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。加大對中醫(yī)藥事業(yè)的投入力度，依托云南中 醫(yī)（民族醫(yī)）藥資源優(yōu)勢，實施 重大疾病中西協(xié)同協(xié)作 等重點項目，充分發(fā)揮中醫(yī)藥在治未病中的主導(dǎo)作用、在重大疾病治療中的協(xié)同作用、在疾病康復(fù)中的核心作用，激發(fā)中醫(yī)（民族醫(yī)）藥事業(yè)發(fā)展活力和潛力，加快中醫(yī)（民族醫(yī)）藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在全省形成中西醫(yī)并重、協(xié)同發(fā)展的良好局面。
20.加快醫(yī)療衛(wèi)生信息化建設(shè)。創(chuàng)新衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展和服務(wù)模式，推動信息技術(shù)與衛(wèi)生健康事業(yè)深度融合，以“一部手機管健康”為抓手，支持實施“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”便民惠民工程，建設(shè)互聯(lián)互通的衛(wèi)生信息化體系，實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)遠程醫(yī)療，依托信息化手段在短時間內(nèi)有效解決優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源短缺的問題，豐富醫(yī)療衛(wèi)生健康服務(wù)供給，提高醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)信息化綜合監(jiān)管水平。
三、財政支持醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的保障措施
（一）強化責(zé)任分工。各級財政部門切實加強政治責(zé)任和保障意識，建立思想統(tǒng)一、上下聯(lián)動、動態(tài)管理、屬地負責(zé)的組織保障體制，省級財政切實加大對醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的投入力度，積極配合完善實施方案，健全督導(dǎo)評估驗收機制。各地財政部門要統(tǒng)籌資金落實投入責(zé)任，加大支出結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，加強預(yù)算執(zhí)行和資金監(jiān)管，合力形成穩(wěn)定科學(xué)長效的財政保障機制。
（二）拓展資金渠道。按照醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域財政事權(quán)和支出責(zé)任改革精神和分類保障要求，落實財稅支持政策，進一步拓寬資金渠道，優(yōu)化投入模式，積極通過爭取地方政府新增債券等方式支持符合發(fā)行條件的基本建設(shè)類項目，對能力提升類項目，主要通過一般公共預(yù)算資金予以保障，積極鼓勵社會資本投資我省衛(wèi)生健康事業(yè)，在醫(yī)養(yǎng)結(jié)合和康養(yǎng)服務(wù)領(lǐng)域，積極拓寬資金投入渠道。
（三）優(yōu)化投入模式。結(jié)合財力保障情況，優(yōu)化財政資源配置，充分調(diào)動主管部門和項目單位的積極性，對方案成熟、措施具體、執(zhí)行有力的項目予以優(yōu)先支持，促進項目盡快實施，早見成效，重點采取“先建后補”、“以獎代補”等方式支持項目實施，加強財政資金導(dǎo)向性，提升財政資金績效，推動形成全社會全行業(yè)推動衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的熱潮。
（四）強化績效管理。按照“花錢必問效、無效必問責(zé)”的要求，嚴格監(jiān)管衛(wèi)生健康項目財政資金，實施全過程績效管理，強化績效目標編制，加強績效運行監(jiān)控。建立績效評價機制，引入第三方參與績效評價，強化績效評價結(jié)果運用，建立績效評價結(jié)果與資金分配掛鉤機制，不斷優(yōu)化完善支持衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展的政策措施，提高資金使用效益。
（五）加強宣傳引導(dǎo)。加大對財政支持衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展相關(guān)做法、經(jīng)驗、成效的宣傳力度，充分利用網(wǎng)絡(luò)、報刊、媒體等多渠道，廣泛宣傳報道政策支持和資金投入等內(nèi)容，激發(fā)、調(diào)動和引導(dǎo)市場主體及社會各界投身參與推進衛(wèi)生健康事業(yè)建設(shè)發(fā)展工作的積極性、主動性，營造全社會共同推動衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的良好環(huán)境和輿論氛圍。
云南省財政廳
2020年12月23日
來源：云南省財政廳網(wǎng)站
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